ประการแรก เราได้เห็นการโต้เถียงกันเกี่ยวกับ บาคาร่าออนไลน์ สุนทรพจน์ของเนทันยาฮูนายกรัฐมนตรีอิสราเอลต่อรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา การทะเลาะวิวาทกันระหว่างพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตได้เน้นย้ำถึงการแบ่งแยกพรรคพวกในวอชิงตัน ดี.ซี. จากนั้น “จดหมายเปิดผนึก” ถึงผู้นำอิหร่านที่เขียนโดยวุฒิสมาชิกทอม คอตตอน และลงนามโดยพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาอีก 46 คน
ไม่ใช่แค่เกี่ยวกับ US
ขณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน Javad Zarif ช่วยเตือนผู้เขียนจดหมายฉบับนี้ การเจรจาเป็นการเจรจาพหุภาคี ไม่ใช่ทวิภาคี
การตอบกลับจดหมายของพรรครีพับลิกันโดย Javad Zarif ทำให้ประเด็นนี้มีความชัดเจน:
“ฉันควรนำประเด็นสำคัญประการหนึ่งมาสู่ความสนใจของผู้เขียน นั่นคือโลกไม่ใช่สหรัฐอเมริกา และการดำเนินการของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐนั้นอยู่ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ ไม่ใช่ตามกฎหมายภายในของสหรัฐฯ”
ยิ่งไปกว่านั้น ความกังวลเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านไม่ใช่แค่ความกังวลของชาวอเมริกันเท่านั้น นัยของการแพร่กระจายของนิวเคลียร์ที่เป็นไปได้ในตะวันออกกลางมีศักยภาพที่จะทำลายเสถียรภาพของพื้นที่ที่เปราะบางอยู่แล้วและในบางส่วนอาจแตกสลาย
ในทำนองเดียวกันการเพิ่มอิหร่านในสโมสรอาวุธนิวเคลียร์จะเป็นหายนะสำหรับระบอบการ ไม่แพร่ขยายทั่วโลก นอกจากความกลัวของอิสราเอลและซาอุดิอาระเบียที่ทวีความรุนแรงยิ่งขึ้นแล้ว นิวเคลียร์อิหร่านยังอาจก่อให้เกิดการแข่งขันด้านอาวุธในภูมิภาคอีกด้วย นี่จะเป็นการพัฒนาที่น่ากลัวอย่างแท้จริง
อย่างไรก็ตามฮิสทีเรียที่วุฒิสมาชิกคอตตอนมองอิหร่านมาโดยตลอด ตอกย้ำว่าเขาไม่เข้าใจทางเลือกของสหรัฐฯ อย่างละเอียดถี่ถ้วน และผลที่ตามมาหากการเจรจาต่อรองล้มเหลว
มีอะไรอยู่ในเดิมพัน
ประการแรก อิหร่านไม่มีอาวุธนิวเคลียร์
แถลงการณ์ล่าสุดโดยเจ้าหน้าที่ข่าวกรองระบุว่าอิหร่านไม่ได้ตัดสินใจพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์
อย่างไรก็ตาม นี่เป็นข้อแม้ที่สำคัญ อิหร่านมีความเชี่ยวชาญและความสามารถในการพัฒนา หากผู้นำอิหร่านตัดสินใจเช่นนั้น
ไม่ว่าผู้นำของอิหร่านจะตัดสินใจทำเช่นนั้นหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับระดับที่รับรู้ถึงผลประโยชน์ด้านความปลอดภัยของตนเอง การเจรจาสามารถช่วยให้บริบทที่อิหร่านมีแรงจูงใจเพียงเล็กน้อยในการพัฒนาอาวุธ
สิ่งที่การเจรจาพหุภาคีในปัจจุบันหวังว่าจะบรรลุคือกรอบการทำงานที่จะทำสองสิ่ง:
ประการแรก ผ่านการตรวจสอบและติดตามอย่างต่อเนื่อง ประชาคมระหว่างประเทศจะสามารถรับรองได้ว่าโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านนั้นถูกใช้เพื่อจุดประสงค์อย่างสันติเท่านั้น หากระบอบการปกครองของอิหร่านมีส่วนร่วมในกิจกรรมใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาขีดความสามารถด้านอาวุธ อิหร่านก็จะสามารถตอบโต้ได้
สิ่งนี้นำไปสู่แง่มุมที่สองของข้อตกลงทางการทูต P5+1 (สหรัฐฯ รัสเซีย จีน สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และเยอรมนี) กำลังเจรจาชุดเงื่อนไขในอิหร่านที่จำกัดขอบเขตของโครงการนิวเคลียร์อย่างมีนัยสำคัญ สิ่งนี้จะช่วยให้ประชาคมระหว่างประเทศมีเวลานำที่สำคัญในการตอบโต้เพื่อป้องกันไม่ให้อิหร่านพัฒนาอาวุธ สิ่งนี้เรียกว่าความสามารถ “แตกออก” หรืออีกวิธีหนึ่งคือความสามารถ “แอบออก” ไม่ว่าจะด้วยวิธีใด เราต้องการขยายระยะเวลาที่อิหร่านใช้ในการพัฒนาอาวุธให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
สิ่งสำคัญคือต้องยอมรับว่าข้อตกลงใดๆ ระหว่างอิหร่านกับ P5+1 จะเป็นปัญหาอย่างมาก ปัจจุบันอิหร่านมีความรู้และทักษะในการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ ไม่มีข้อตกลงใดที่จะเปลี่ยนแปลงสิ่งนั้นได้
วิธีที่ดีที่สุดที่จะป้องกันการแพร่กระจายของอาวุธนิวเคลียร์
ตอนนี้ประชาคมระหว่างประเทศพบว่าตัวเองอยู่ในตำแหน่งที่ไม่สบายใจนี้ส่วนใหญ่เนื่องจากการบริหารของจอร์จดับเบิลยูบุชไม่เต็มใจที่จะเจรจากับอิหร่านในปี 2546 เมื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านนิวเคลียร์และความเชี่ยวชาญมีความก้าวหน้าน้อยกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน
ความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการเจรจาของอิหร่านมีความหมายกว้างไกลกว่าความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและสหรัฐอเมริกา อเมริกาเป็นเพียงหนึ่งในผู้มีบทบาทในระบอบการไม่แพร่ขยายทั่วโลกที่สำคัญซึ่งทำงานเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของอาวุธนิวเคลียร์
ในหลาย ๆ ด้าน วิกฤตการณ์อิหร่านในปัจจุบันแสดงถึงการทดสอบระบอบการปกครองนั้น ซึ่งรวมถึงสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT)การติดตามและตรวจสอบทำงานผ่านสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ และข้อตกลงและสนธิสัญญาทางกฎหมายระหว่างประเทศอื่น ๆ อีกมากมายที่ควบคุมและ จำกัดด้านการพัฒนาและการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์
Jeffrey Lewis จากArms Control Wonk Blogสรุปผลที่อาจเกิดขึ้นจากข้อตกลงทางการทูตที่ล้มเหลวและความหวังที่เข้าใจผิดว่าสหรัฐฯ สามารถกดดันอิหร่านให้รื้อโครงการนิวเคลียร์ทั้งหมดได้:
“นี่คือจินตนาการ ยูนิคอร์น การไล่ตามอย่างไร้ประโยชน์ซึ่งจบลงด้วยการโจมตีทางอากาศแบบครึ่งทางเพื่อโจมตีอิหร่าน ภูมิภาคที่ลุกเป็นไฟ และในที่สุดก็กลายเป็นอาวุธนิวเคลียร์ของอิหร่าน”
ฉันจะเพิ่มในสถานการณ์นี้ถึงความอ่อนแอพื้นฐานของระบอบการไม่แพร่ขยายทั่วโลก ความเกี่ยวข้องของ NPT จะถูกทำลายลงอีก และประสิทธิภาพของการทูตในฐานะเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและเป็นประโยชน์ในการต่อสู้เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของนิวเคลียร์จะได้รับความเสียหายอย่างมาก
นอกจากนี้ยังเป็นสัญญาณว่าขาดการปฏิบัติการทางทหาร โลกสามารถทำได้เพียงเล็กน้อยเพื่อหยุดประเทศไม่ให้พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ นี่เป็นข้อความที่อันตรายอย่างยิ่งที่จะต้องส่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการประเมินในแง่ดีที่สุดของการโจมตีทางทหารต่ออิหร่านคาดการณ์ว่าพวกเขาจะส่งผลให้โครงการนิวเคลียร์ต้องคลี่คลายไปเมื่อไม่กี่ปีมานี้ และแน่นอนว่าพวกเขาจะไม่ทำลายขีดความสามารถด้านอาวุธโดยสิ้นเชิง
นี่เป็นราคาที่ต้องจ่ายสูงจนน่ารำคาญ เพราะพรรครีพับลิกันบางคนในสภาคองเกรสเกลียดชังระบอบการปกครองของอิหร่านจนไม่สามารถยอมรับได้ว่าการแก้ปัญหาทางการฑูตแม้ว่าจะไม่สมบูรณ์แบบก็เป็นความหวังที่ดีที่สุดที่ประชาคมระหว่างประเทศในปัจจุบันมีข้อจำกัด และบรรจุโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน บาคาร่าออนไลน์
