การค้าเสรีเคยเป็นเสียงเรียกร้องของนักการเมืองกระแสหลัก เว็บสล็อต ในอเมริกาเหนือ ย้อนกลับไปในช่วงทศวรรษ 1980 นายกรัฐมนตรีในขณะนั้นของแคนาดา ไบรอัน มัลโรนีย์ ประสบความสำเร็จในการรณรงค์แนวคิดที่ว่าข้อตกลงทางการค้าจะสร้าง ” งาน งาน งาน “
ทุกวันนี้ สโลแกนดังกล่าวอาจเป็นการฆ่าตัวตายทางการเมืองก็ได้ แท้จริงแล้ว ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ เมื่อปีที่แล้ว สิ่งเดียวที่เหมือนกันในหมู่เบอร์นี แซนเดอร์สฮิลลารี คลินตันและโดนัลด์ ทรัมป์คือการดูถูกพวกเขาสำหรับข้อตกลงการค้า ” การฆ่าคน ” ในภูมิภาคทรานส์แปซิฟิก (TPP) ในกลุ่มประเทศอเมริกาและเอเชีย
และภายในไม่กี่วันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีทรัมป์ก็ดึงสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลง แต่ตอนนี้ดูเหมือนว่าข่าวการสิ้นสุดของข้อตกลงจะเกิดก่อนกำหนด
อย่างน้อยตอนนี้ อีก 11 ประเทศที่เข้าร่วมข้อตกลง – ออสเตรเลีย บรูไน แคนาดา ชิลี ญี่ปุ่น มาเลเซีย เม็กซิโก นิวซีแลนด์ เปรู สิงคโปร์ และเวียดนาม – กำลังก้าวไปข้างหน้าแม้จะไม่มีเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก .
เข้าใจการค้าเสรี
มักจะหายไปในสำนวนโวหารรุนแรงเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าเสรีเช่น TPP เป็นผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่แท้จริงของพวกเขา ข้อตกลงทางการค้าไม่ได้มีไว้สำหรับงานในอุตสาหกรรมนี้หรืออุตสาหกรรมนั้น พวกเขากำลังเกี่ยวกับการเพิ่มผลิตภาพและความเจริญรุ่งเรืองโดยรวมของประเทศ
ในระยะสั้น อัตราภาษีศุลกากรอาจดูเหมือนเป็นประโยชน์ เนื่องจากช่วยให้บริษัทที่ผลิตขึ้นเองมีประสิทธิภาพน้อยกว่าสามารถจ้างงานได้มากขึ้นและผลิตมากขึ้น และด้วยการค้าเสรี การแข่งขันจากต่างประเทศทำให้ซัพพลายเออร์ในท้องถิ่นหลุดออกไปและการจ้างงานในบางอุตสาหกรรมก็ลดลง
แต่สิ่งที่มองข้ามไปในสถานการณ์ง่ายๆ เหล่านี้คือราคาของการปกป้องในระยะยาว แม้ว่าภาษีจะช่วยหนุนธุรกิจบางประเภท แต่ก็จำกัดกระแสทรัพยากรระหว่างประเทศไว้กับธุรกิจอื่นๆ ส่วนใหญ่
ผู้ลงนามเดิมในข้อตกลงหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิกเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2558 Jonathan Ernst/Reuters
ในทางกลับกัน การค้าเสรีช่วยเสริมประสิทธิภาพการทำงาน เมื่อประเทศต่างๆ บรรลุข้อตกลง ทรัพยากรย่อมเคลื่อนไปรอบ ๆ อุตสาหกรรมที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นทั้งในและต่างประเทศ
ทุกประเทศมีแนวโน้มที่จะได้รับประโยชน์จากการเพิ่มผลิตภาพร่วมกันนี้ และใช่ จากการสร้างงานในระยะยาว
สิ่งสำคัญเท่าเทียมกันคือ ผลผลิตมักจะเพิ่มขึ้นสำหรับทุกประเทศในสัดส่วนโดยตรงกับขนาดของตลาดทั่วไป ยิ่งขอบเขตของข้อตกลงการค้ากว้างขึ้นและมีประเทศที่เกี่ยวข้องมากเท่าใด ก็ยิ่งดีสำหรับทุกคน เหตุผลง่ายๆ ก็คือ ปัจจุบันอุตสาหกรรมการส่งออกสามารถเข้าถึงตลาดต่างๆ ได้มากขึ้น โดยที่การประหยัดจากขนาดที่เกี่ยวข้องกันจะช่วยลดต้นทุนและเพิ่มผลกำไร
หากปราศจากสหรัฐอเมริกาใน TPP ผลกระทบของสเกลจะเล็กลงอย่างแน่นอน แต่ผลกระทบด้านผลิตภาพของตลาดใหม่ยังคงน่าสนใจ นอกเสียจากว่านั่นคือ การออกจากสหรัฐฯ แจ้งให้สมาชิก TPP พิจารณาข้อตกลงนั้นซ้ำซ้อนเนื่องจากความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP)
ความร่วมมือครั้งนี้เกิดขึ้นครั้งแรกในฐานะข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสมาชิกทั้งสิบของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน): อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย บรูไน เวียดนาม ลาว เมียนมาร์ และกัมพูชา จากนั้นขยายไปยังจีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ อินเดีย ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ และจีนได้สนับสนุน RCEP อย่างจริงจังนับตั้งแต่มีการประกาศ TPP
เมื่อเวลาผ่านไป การออกแบบข้อตกลงได้พัฒนาขึ้นเพื่อเป็นทางเลือกแทน TPP ซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวแทนสำหรับการต่อสู้ทางการเมืองระหว่างสหรัฐฯ และจีน ไม่มีอีกแล้ว
ผู้ชนะและผู้แพ้
ผู้ลงนาม TPP ส่วนใหญ่เป็นส่วนหนึ่งของ RCEP แล้ว ข้อตกลงดังกล่าวประกอบด้วย 16 ประเทศ และขณะนี้ TPP มี 11 ประเทศ แคนาดา ชิลี เม็กซิโก และเปรูเป็นของ TPP แต่ไม่ใช่ RCEP จีน อินเดีย และเกาหลีใต้อยู่ใน RCEP แต่ไม่ใช่ TPP ในขณะเดียวกัน จีนและเกาหลีใต้กำลังเจรจากับประเทศอื่นๆ ใน TPP
สำหรับประเทศในละตินอเมริกา การเข้าถึงตลาดจีนและเกาหลีใต้ผ่าน RCEP นั้นมีความสำคัญ ท้ายที่สุดแล้ว สหรัฐฯ มีอัตราภาษีโดยเฉลี่ยที่ต่ำกว่าตลาดเกิดใหม่อยู่แล้ว เม็กซิโกและแคนาดาเป็นส่วนหนึ่งของ NAFTA; ชิลีได้ทำข้อตกลงกับสหรัฐฯตั้งแต่ปี 2547 ; และในขณะที่เปรูไม่มีข้อตกลงทางการค้าเฉพาะกับสหรัฐฯ แต่ก็มีข้อตกลงส่งเสริมการเปิดเสรีการค้าบริการ ตั้งแต่ ปี2552
ความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคในขั้นต้นถูกมองว่าเป็นทางเลือกแทน TPP คำ/รอยเตอร์
แม้ว่าสหรัฐฯ จะออกจาก TPP ก็ตาม แคนาดา ชิลี เม็กซิโก และเปรู ก็ยังอยู่ในตำแหน่งที่ดีสำหรับการค้าของสหรัฐฯ ผ่านข้อตกลงอื่นๆ
สำหรับประเทศในเอเชีย การสูญเสียสิทธิพิเศษในการเข้าถึงตลาดอเมริกานั้นได้รับผลกระทบอย่างแน่นอน เนื่องจากความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจอื่นๆ ทำให้พวกเขาสามารถเข้าถึงตลาดจีนและเกาหลีใต้ได้
เหตุผลที่ข้อตกลงทางการค้าไม่ได้มีมากมายนักเนื่องจากผลประโยชน์ที่ได้รับมักจะต่อสู้ฟันและเล็บเพื่อรักษาตำแหน่งที่มีสิทธิพิเศษในตลาดท้องถิ่น บริษัทในท้องถิ่นมักจะเล่นไพ่ยิปซี – เราสร้างงาน! – และก้าวหน้าเพียงมุมมองสายตาสั้นเพื่อโน้มน้าวให้นักการเมืองละทิ้งข้อตกลงการค้าเสรี
อุตสาหกรรมนำเข้ามีประสิทธิผลน้อยกว่าอุตสาหกรรมส่งออก นี้เป็นสัญชาตญาณ หากอุตสาหกรรมนำเข้ามีประสิทธิภาพมากกว่าส่วนอื่นๆ ของโลก อุตสาหกรรมนั้นจะไม่ใช่อุตสาหกรรมนำเข้าตั้งแต่แรก
มากกว่าการค้า
สิ่งที่ขาดหายไปในการอภิปรายก็คือ TPP เป็นมากกว่าข้อตกลงทางการค้าทั่วไป นอกจากนี้ยังครอบคลุมถึงบริการและทรัพย์สินทางปัญญา
ในขณะที่การขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ ในไตรมาสแรกของปี 2017 อยู่ที่ประมาณ65 พันล้านดอลลาร์ต่อเดือนแต่การเกินดุลของบริการชดเชยหนึ่งในสามของทั้งหมด การส่งออกของสหรัฐในภาคบริการรวมถึงค่าลิขสิทธิ์กว่า 10,000 ล้านเหรียญสหรัฐสำหรับการใช้ทรัพย์สินทางปัญญาของอเมริกา
แลกเปลี่ยนระหว่างสมาชิกของ Trans-Pacific Partnership โดยไม่มีสหรัฐฯ รอยเตอร์
TPP จะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อผลประโยชน์ของบริษัทซอฟต์แวร์ สำนักพิมพ์ และการเงินของสหรัฐฯ แต่เพื่อพยายามรื้อฟื้นวิถีชีวิตของทศวรรษ 1950 นักการเมืองชาวอเมริกันกำลังลืมเกี่ยวกับอุตสาหกรรมแห่งศตวรรษที่ 21
ไม่ว่าในกรณีใด การขาดดุลการค้าเป็นศูนย์ถือเป็นภาพลวงตาในกรณีของสหรัฐฯ ประเทศไม่แพ้การนำเข้ามากกว่าส่งออก มันแค่หมายความว่ามันให้ผลผลิตในภาคอื่นๆ ภาคการเงินของอเมริกามีความแข็งแกร่งเป็นพิเศษทั่วโลก
การถอนตัวจาก TPP ทำให้สหรัฐฯ ทิ้งช่องว่างที่สำคัญไว้ เนื่องจากขนาดโดยรวมของข้อตกลงทางการค้าหดตัวลงอย่างมาก
RCEP อาจเติมเต็ม หรือประเทศต่างๆ อาจเดินหน้าโดยไม่มีสหรัฐฯ มันจะไม่เหมือนเดิมหากไม่มีตลาดอเมริกา แต่ก็ยังควรนำมาซึ่งผลประโยชน์เพียงพอสำหรับประเทศที่เหลือเพื่อให้คุ้มค่าที่จะผ่านปัญหาในการตรากฎหมาย
แม้ว่าอาจเป็นประโยชน์ทางการเมือง แต่ผู้สมัคร – และตอนนี้คือประธานาธิบดี – ทรัมป์คิดผิดอย่างยิ่งเมื่อเขากล่าวว่า “ การปฏิรูปการค้าและการเจรจาข้อตกลงทางการค้าครั้งใหญ่เป็นวิธีที่รวดเร็วที่สุดในการนำงานของเรากลับคืนสู่ประเทศของเรา”
โลกาภิวัตน์เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และไม่สามารถย้อนกลับได้ ดังที่ประธานาธิบดีเวียดนามกล่าวเมื่อไม่นานนี้
นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ยอมรับว่าการค้าเสรีก่อให้เกิดประโยชน์ในวงกว้างและมากขึ้น นั่นคือเหตุผลที่สหรัฐฯ เคยเป็นผู้สนับสนุนข้อตกลงรายใหญ่ เช่น TPP
ฟลิปฟล็อปของสหรัฐฯ ในปัจจุบันไม่ดีต่อองค์การการค้าโลก ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะเห็นคดีต่อต้านการทุ่มตลาดมากขึ้น (ข้อพิพาทเมื่อประเทศหนึ่งกล่าวหาว่าส่งออกสินค้าที่น้อยกว่ามูลค่าปกติ) โดยหรือต่อต้านสหรัฐฯ สำหรับข้อตกลงพหุภาคี เช่น TPP และสำหรับโลก การเจรจาเพื่อกีดกันทางการค้าก็เพิ่มความน่าจะเป็นของสงครามการค้า
